未來五年，廣州如何治水？日前，市水務(wù)局組織相關(guān)單位編制了《廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，初步確立未來五年治水任務(wù)和方向。
據(jù)悉，未來五年，廣州可能舉872.4億巨資改善水環(huán)境，包括新建14座污水處理廠、鋪設(shè)1640公里污水管道、整治河涌424條等。目前規(guī)劃還在向?qū)I(yè)單位征求意見，最終的方案有待市政府批準(zhǔn)后確定。
中心城區(qū)河涌2015年消除黑臭
《廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，幾年來，市區(qū)水環(huán)境明顯改善。但水環(huán)境的徹底改觀和長期好轉(zhuǎn)并非一朝一夕能見效，仍需要相關(guān)部門的艱苦努力和堅持。
《規(guī)劃》明確了未來廣州的水質(zhì)指標(biāo)：珠江廣州河段水質(zhì)到2012年全年水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類；2015年全年水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類。河涌方面，中心城區(qū)主要河涌到2012年不黑不臭，2015年所有河涌全面消除黑臭現(xiàn)象。其中，一類河涌達(dá)Ⅳ類，可見度達(dá)到0.5米，二類河涌優(yōu)于Ⅴ類，三類河涌達(dá)到Ⅴ類。
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出新建、續(xù)建河涌綜合整治424條，總長997.6公里。而廣州亞運(yùn)前整治的河涌是121條，也就是說未來五年廣州將把治理的河涌數(shù)量提高三倍多。其中重點(diǎn)地區(qū)將實(shí)現(xiàn)相關(guān)水系、湖泊及河涌的有機(jī)聯(lián)系，并對53條河涌清淤，清淤長度達(dá)295.92公里。
規(guī)劃建設(shè)1640公里污水管網(wǎng)
“十二五”期間，廣州將進(jìn)一步加大污水處理力度，主要內(nèi)容包括污水處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)的同步建設(shè)、重視污泥處置和再生水的利用?！兑?guī)劃》明確，未來城市污水處理的目標(biāo)是，2015年市區(qū)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。新建住宅小區(qū)中，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋不到的萬人小區(qū)必須由開發(fā)商自行建設(shè)1套污水處理系統(tǒng)，尾水處理達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
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目前，廣州的城市生活污水集中處理率達(dá)到85%，中心城區(qū)生活污水集中處理率近90%。《規(guī)劃》提出，到2015年，廣州的城鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)到90%；十區(qū)城區(qū)大于90%；中心城區(qū)污水處理率達(dá)到95%。《規(guī)劃》明確，未來五年將新建14座污水處理廠和擴(kuò)建19座污水處理廠，新建6個污水處理系統(tǒng)和擴(kuò)建3個污水處理系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)1640公里污水管網(wǎng)，排污泵站30座。這些建設(shè)完成后將使廣州每天的污水處理量增加121.5萬噸。
新建兩個人工湖增加調(diào)蓄能力
雨水調(diào)蓄是解決廣州“水浸街”現(xiàn)象的有效途徑，通過“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，廣州將進(jìn)一步提高雨水調(diào)蓄的作用。一些現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)低的區(qū)域，包括100多個城中村，需在“十二五”期間完成?！兑?guī)劃》明確，將加快完善排水、污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，新建區(qū)嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，采取綜合措施，提高排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；分區(qū)、分片推進(jìn)排澇達(dá)標(biāo)改造，結(jié)合片區(qū)改造同步進(jìn)行雨污分流改造。未來五年，廣州雨水管道新建及改造長度708.31公里，其中，中心城區(qū)雨水管道565.51公里。
廣州還將開展現(xiàn)有及新建人工湖調(diào)蓄能力恢復(fù)、挖潛改造工作，在暴雨降臨時提高城市的調(diào)蓄能力?！兑?guī)劃》提出，未來將續(xù)建增城荔湖，提高增城市中心城區(qū)的南部區(qū)域增江羅崗圍的防洪及除澇安全，改善城市景觀；新建荔灣湖，完善芳村下圍排澇體系；新建蘿崗區(qū)起步區(qū)人工湖，提高中新知識城防災(zāi)能力，確保知識城水安全。目前廣州很多低洼地區(qū)遇到了排水難題。《規(guī)劃》在這方面也安排了建設(shè)工程，廣州在“十二五”期間將規(guī)劃建設(shè)排澇泵站50座，排澇流量587.21立方米/秒。
未來五年估算總投資為872.4億元
市水務(wù)發(fā)展“十二五”建設(shè)主要安排了城鄉(xiāng)水安全保障、水資源配置與供水保障、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村水利工程、水務(wù)管理與公共服務(wù)建設(shè)五方面、估算總投資為872.40億元。其中城鄉(xiāng)水安全保障158.05億元、水資源配置與供水保障49.92億元、水環(huán)境治理與保護(hù)623.95億元、農(nóng)村水利工程29 .16億元、水務(wù)管理與公共服務(wù)11.32億元。
《規(guī)劃》指出，將根據(jù)全市水務(wù)工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和資金能力，按照輕重緩急，提出“十二五”水務(wù)工程建設(shè)分期實(shí)施方案。資金籌措環(huán)節(jié)是廣州“十二五”水務(wù)工程建設(shè)能否按規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。在國家已經(jīng)開始收緊銀行信貸的大背景下，未來解決治水資金籌措問題成為廣州治水的重大挑戰(zhàn)。 （作者:王衛(wèi)國 譚?，?吳廣宇 陳淑儀 劉國珍 李春花）
根據(jù)規(guī)劃，廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的資金構(gòu)成，由市本級、區(qū)(縣級市)和用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織、開發(fā)經(jīng)營組織、村組集體等共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃的籌資比例根據(jù)工程性質(zhì)及各區(qū)(縣級市)的比例匹配。即市本級投資739.78億元，區(qū)(縣級市)自籌132.62億元。
《規(guī)劃》還明確，將建立和完善污水收費(fèi)制度，根據(jù)保本微利原則，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收手段，提高征繳率，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。廣州還將推進(jìn)水務(wù)投融資機(jī)制改革，針對不同水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極引入市場機(jī)制，采取多種方式拓寬水利投融資渠道。通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與城市供水、污水處理開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
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