編者按中央政治局近期召開會議，提出深入挖掘內(nèi)需潛力，加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等“六張網(wǎng)”的規(guī)劃建設。這“六張網(wǎng)”不僅是擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵舉措，更是支撐產(chǎn)業(yè)升級、培育新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略底座。本報從今日起推出系列報道，聚焦各地各領域在“六張網(wǎng)”建設中的實踐探索，解析協(xié)同推進的思路、創(chuàng)新突破的路徑。
滇中引水二期骨干工程建設全面啟動、遼東半島水資源配置工程施工準備工程正式開工、江西梅江灌區(qū)主體工程全面完工試通水……今年以來，水利部會同有關部門和地方，加快推進水網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，一大批水網(wǎng)工程加快落地實施。
什么是水網(wǎng)？建設進展如何？面臨哪些建設難點？水網(wǎng)建設會給百姓生活帶來哪些變化？對此，記者進行了采訪。
水網(wǎng)越織越密 我國基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。水利部部長李國英表示，隨著全球氣候變化影響加劇，我國暴雨洪澇干旱等災害的突發(fā)性、反常性、極端性、不可預見性更加凸顯。同時，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對水資源需求仍在增長，迫切需要加快完善網(wǎng)絡型水利基礎設施，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調配、城鄉(xiāng)供水保障能力。
什么是水網(wǎng)？《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》明確，國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。
水利部規(guī)劃計劃司綜合規(guī)劃處處長張光錦介紹，按照《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》部署，近年來水利部會同有關部門和地方全力推進國家水網(wǎng)建設，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。目前，國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積比例達80.3%。
具體來看，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善。截至目前，南水北調東中線一期工程已累計調水超880億立方米，惠及沿線48座大中型城市1.95億人；生態(tài)補水超130億立方米，惠及50余條河流，華北地下水超采態(tài)勢徹底扭轉，淺層、深層地下水分別回升3.76米、7.65米。南水北調中線引江補漢工程加快建設，輸水總干線出口段工程提前4個月貫通，南水北調西線、東線二期前期工作取得積極進展。
與此同時，骨干輸排水通道、重要調蓄結點加快建設。太浦河后續(xù)一期工程、云南滇中引水二期骨干工程、福建上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等國家水網(wǎng)重大工程相繼開工建設。
冬春季節(jié)是開展水利建設的黃金期。全國多地水利工程正緊鑼密鼓向前推進，一批工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標。比如，古賢水利樞紐作為國家水網(wǎng)重要結點工程和黃河干流七大控制性骨干工程之一，全力推進導流洞洞身襯砌等施工，今年內(nèi)將全面進入主體工程施工階段；西藏帕孜水利樞紐、云南黑灘河水庫大壩順利封頂……目前，國家水網(wǎng)40條骨干輸排水通道中，已建和在建35條；588個重要調蓄結點中，已建和在建465個。
從大江大河到田間地頭，從雪域高原到江南沃野，一張覆蓋全國、功能完備的水利基礎設施網(wǎng)絡正在神州大地加速成型。
有力支撐發(fā)展 國家水網(wǎng)建設成果，突出體現(xiàn)在水旱災害防御方面。張光錦介紹，“十四五”期間，水利部門精細調度26833座（次）大中型水庫攔蓄洪水5591億立方米，減淹城鎮(zhèn)7854座（次）、耕地8191萬畝，戰(zhàn)勝大江大河55次編號洪水特別是黃河、珠江、海河等流域的歷史罕見洪水，洪澇災害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例由“十三五”期間的年均0.28%下降至0.17%，有效應對長江、珠江等流域歷史罕見旱情，有力保障旱區(qū)群眾飲水和灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求，為我國糧食連年增產(chǎn)作出了水利貢獻。
以長江流域為例，每年冬季至來年春季是長江流域少雨時期。為有效應對枯水期挑戰(zhàn)，自2025年11月21日啟動枯水期補水調度以來，三峽集團科學制定方案，持續(xù)加大三峽水庫下泄流量，日均出庫流量超7000立方米每秒，超自然平均流量近六成。截至2026年5月12日，三峽水庫已累計為長江中下游補水超100億立方米，為長江中下游沿線民生供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、航運暢通及生態(tài)保護提供了堅實保障。
目前，我國共有水庫大壩約9.5萬座、總庫容超1萬億立方米，是世界上水庫數(shù)量最多、高壩數(shù)量最多、壩型最全的國家。
水庫群守護著14億人用水安全，也讓水資源與人口經(jīng)濟布局更加均衡。“十四五”時期，我國新增水利工程供水能力318億立方米，通過實施灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造，全國耕地灌溉面積超10.9億畝，耕地灌溉率達56.2%，耕地灌溉面積上糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量80.76%。
在農(nóng)村供水領域，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化和縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”農(nóng)村供水標準化建設和管護模式。目前，我國農(nóng)村自來水普及率達96%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達71%，農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管比例達72%。在保障發(fā)展的同時，我國用水效率也持續(xù)領跑，在經(jīng)濟總量連跨大臺階、糧食連年增產(chǎn)的情況下，全國年用水總量始終控制在6100億立方米以內(nèi)。
復蘇河湖生態(tài)也離不開國家水網(wǎng)的依托。按照《母親河復蘇行動方案（2022—2025年）》，88條（個）母親河（湖）復蘇目標任務全面完成，京杭大運河、永定河、西遼河等一批斷流多年的河流全線貫通，白洋淀等一批萎縮的湖泊生態(tài)改善，山西晉祠泉等一大批枯竭的古泉復涌，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況根本扭轉。根據(jù)工作安排，今年還將開展全國河湖基本情況摸底，實施新一輪母親河復蘇行動，推進地下水超采綜合治理。
加快補齊短板 水安全是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要基石。李國英表示，“十五五”時期，我國進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、促進人與自然和諧共生，在更高水平上保障我國水安全，賦予國家水網(wǎng)建設新使命新任務。
張光錦分析，一方面，解決水資源空間失衡問題，迫切需要加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置，增強水資源調控能力和供給能力；另一方面，一些地區(qū)經(jīng)濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等問題，迫切需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡，發(fā)揮水資源綜合效益，既要保障經(jīng)濟社會用水需求，又要實現(xiàn)“還水于河”，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。
除了破解缺水困境，國家水網(wǎng)還承擔著應對自然災害、守護人民生命財產(chǎn)安全的重要使命。江河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強臺風等沖擊，400毫米降水線西側區(qū)域大多干旱缺水，迫切需要加快建設高質量、高標準、強韌性的安全水網(wǎng)，保障經(jīng)濟社會安全運行。
“十五五”規(guī)劃綱要將現(xiàn)代化水網(wǎng)建設作為構建現(xiàn)代化基礎設施體系的關鍵一環(huán)。“我們將加快推進現(xiàn)代化水網(wǎng)建設，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局結構功能，促進水網(wǎng)工程系統(tǒng)集成融合，提升水網(wǎng)工程安全韌性和運營可持續(xù)性。”水利部副部長孫志禹說，“十五五”時期，水利部將完善水資源配置和供水保障體系，推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，高標準建設中線引江補漢工程，建設東線二期工程，深化西線工程前期論證，開工建設三峽水運新通道等工程，建成一批安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩。整裝推進一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推動農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式落地見效，促進各層級水網(wǎng)貫通達效。堅持“需求牽引、應用至上，數(shù)智賦能、提升能力”，推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設，分類推進水利工程數(shù)智化改造，完善“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)、“高保真”數(shù)字流場模擬數(shù)學模型系統(tǒng)，健全以效用為導向的數(shù)字孿生平臺，提升預報預警預演預案能力，為水網(wǎng)運行管理提供前瞻、科學、精準、安全決策支持。
來源：經(jīng)濟日報
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