“十五五”規(guī)劃綱要圍繞“建設(shè)美麗中國(guó)”部署一系列具體舉措，明確“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以解決全流域和跨省界突出問(wèn)題為重點(diǎn)”。水系發(fā)達(dá)地區(qū)在“治水”方面有何新探索？近日，多地政協(xié)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，積極建言獻(xiàn)策。
河湖治理“水清人也富”
江蘇省政協(xié)環(huán)境資源界委員4月赴常州市溧陽(yáng)市開(kāi)展界別考察?？疾煨谐讨?，洙漕河三期整治工程給委員們留下深刻印象。
洙漕河是位于皖蘇交界處的小型河流，河水流入大溪水庫(kù)，匯入知名景區(qū)天目湖。當(dāng)?shù)靥剿骱雍卫硇履Ｊ?、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，基于本地實(shí)際，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
“從單點(diǎn)防守到協(xié)同共治，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境，溧陽(yáng)的創(chuàng)新機(jī)制是很難得的?！苯K省政協(xié)委員、九三學(xué)社南京工業(yè)大學(xué)校委會(huì)主委、南京工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)徐海濤感慨道，“這需要財(cái)政兜得住，更需要理念放得開(kāi)?！?br />
“理念放開(kāi)”不僅指向行政層面各部門(mén)協(xié)同，還指向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化。一部分青蝦養(yǎng)殖戶(hù)退養(yǎng)后從事生態(tài)種植，在政府支持下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)品牌。加上生態(tài)補(bǔ)償、公共生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)等，村民增收，生態(tài)環(huán)境向好，旅游產(chǎn)業(yè)更“熱”。
徐海濤此行收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，有了更多建言思路與動(dòng)力：“我們將在充分調(diào)研基礎(chǔ)上精準(zhǔn)建言，為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量?！?br />
完善機(jī)制促共護(hù)共享
在湖北省政協(xié)近日召開(kāi)的“推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督會(huì)上，委員們聚焦協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。
圍繞洪湖保護(hù)和發(fā)展，湖北省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，長(zhǎng)江委水文局長(zhǎng)江水文技術(shù)研究中心副總工程師張歐陽(yáng)建議，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)和河湖項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)；完善協(xié)同治理機(jī)制，形成全社會(huì)共護(hù)共建美麗洪湖的良好格局。
湖北省政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖北省委會(huì)常委、孝感市副市長(zhǎng)潘曉潔建議，在生活污水治理上打破城鄉(xiāng)二元分割，推行“城鄉(xiāng)排水設(shè)施一體化”改革。此外，探索設(shè)立省級(jí)“流域系統(tǒng)治理專(zhuān)項(xiàng)資金池”、探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金支持農(nóng)村污水治理項(xiàng)目等，創(chuàng)新投融資與共治模式。
湖北省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)主席單艷平分享當(dāng)?shù)靥剿鳌吧鷳B(tài)優(yōu)先、景城聯(lián)動(dòng)、水岸共生”親水實(shí)踐路徑，并建議因地制宜開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、觀光、演藝等項(xiàng)目，豐富水岸消費(fèi)場(chǎng)景；將紅色文化、荊楚文化、民族文化元素融入濱水空間，創(chuàng)新水文化傳播，提升全民水生態(tài)文明意識(shí)與文化認(rèn)同。
橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制升級(jí)
近日，重慶市政協(xié)召開(kāi)界別協(xié)商座談會(huì)，圍繞完善市內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建言獻(xiàn)策。
橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制按照“保護(hù)者得益、損害者賠償”的基本原則，河流上下游地區(qū)以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)雙向補(bǔ)償——水質(zhì)變差，上游補(bǔ)償下游；水質(zhì)變好，下游補(bǔ)償上游。
目前，重慶市內(nèi)19條重要河流已全面建立橫向補(bǔ)償機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)償機(jī)制在長(zhǎng)江干流全線(xiàn)貫通、在嘉陵江和烏江等重要支流全面覆蓋。
會(huì)上，對(duì)于補(bǔ)償形式單一等問(wèn)題，重慶市政協(xié)委員、人資環(huán)建委副主任沈小俊建議，橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償從財(cái)政主導(dǎo)向市場(chǎng)化多元化拓展，如產(chǎn)業(yè)聯(lián)建補(bǔ)償、技術(shù)智力補(bǔ)償?shù)取?br />
重慶市政協(xié)委員黃海建議拓寬資金來(lái)源，如完善縱向財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)化融資模式，探索共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)援助、智力支持、定向人才培養(yǎng)等多元化補(bǔ)償形式。
重慶市政協(xié)委員、江津區(qū)政協(xié)副主席、民盟江津區(qū)委會(huì)主委劉安兵建議，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，實(shí)行差異化、精細(xì)化補(bǔ)償；構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌的協(xié)同治理體系，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)污染溯源、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等問(wèn)題。
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