城市地下管網(wǎng)，是看不見的“生命線”，更是城市安全與發(fā)展的“里子工程”。進入“十五五”開局之年，國家政策加碼、萬億資金落地，全國各省市地下管網(wǎng)改造全面提速，一場關(guān)乎民生、安全與韌性的城市更新攻堅戰(zhàn)正在打響。
一、國家定調(diào)：十五五管網(wǎng)改造，超70萬公里、5萬億投資 國家發(fā)改委明確，“十五五”時期我國將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超70萬公里，新增投資需求突破5萬億元。住建部部署2026年重點任務(wù)：常態(tài)化推進燃氣管道老化更新改造，力爭完成3萬公里；推動供水管網(wǎng)漏損率降至10%以內(nèi)；安排3000億元增量投資支持綜合管廊建設(shè)。
超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金加速傾斜，符合條件項目最高可獲70%資金支持，西部省份補助比例可達80%。
住建部硬指標(biāo)
2026年底力爭完成30%以上城市老舊管網(wǎng)改造，排水領(lǐng)域重點推進雨污混接治理、易澇片區(qū)系統(tǒng)化改造，同步完善“廠網(wǎng)一體”運行機制。
資金強力支撐
中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、超長期特別國債、地方專項債多渠道發(fā)力，僅超長期特別國債已安排超2900億元支持地下管網(wǎng)建設(shè)；財政部對城市更新項目差異化補助，中西部及直轄市最高達12億元/城。
政策體系完善
《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等文件，明確將排水管網(wǎng)改造納入城市生命線安全工程，要求統(tǒng)籌防洪排澇、水環(huán)境治理與設(shè)施長效運維。
二、全國提速：各省市改造計劃密集落地（2026年重點） 華東地區(qū)
山東
啟動“五網(wǎng)一廊”工程，2026年新建改造管網(wǎng)超3000公里，年度城建投資超1000億元，推廣全鏈條智慧供熱系統(tǒng)。
浙江
麗水獲批15個管網(wǎng)項目，獲7.1億元超長期國債+2.5億元中央預(yù)算內(nèi)投資，總投資超15億元；瑞安中心城區(qū)排水工程獲6億元資金，改造管網(wǎng)600公里。
上海
2026年計劃改造燃氣管道超1000公里，聚焦老舊小區(qū)街坊管道。
杭州
全年改造老舊燃氣管網(wǎng)15公里，完成300家“瓶改管”。
華中地區(qū)
湖北
武漢啟動供水韌性提升工程，更新老舊供水管網(wǎng)1200公里、改造二次供水設(shè)施800處，構(gòu)建“雙水源+智慧大腦”應(yīng)急體系。
安徽
引江濟淮二期配套管網(wǎng)工程，新建/改造供水管網(wǎng)超2000公里，惠及皖北超3000萬人口。
西南地區(qū)
四川 成都
2026年目標(biāo)：改造燃氣管道≥1070公里、供水管網(wǎng)≥75公里、雨水管網(wǎng)≥72公里、污水管網(wǎng)≥90公里，生活污水集中收集率提升至76.1%。
重慶
2025年已新改建排水管網(wǎng)超1萬公里，建成全國首個省級全域地下管線數(shù)字孿生系統(tǒng)；2026年推進中心城區(qū)28個一體化管網(wǎng)項目（總投資35億元），改造老舊污水管網(wǎng)約270公里，3月起實施《城市管線條例》，嚴(yán)控“馬路拉鏈”。
云南
啟動33個城市管網(wǎng)更新項目，獲國家資金傾斜，部分項目享高比例補助。
華北/東北地區(qū)
天津
2026年老舊供水管網(wǎng)改造提前啟動，計劃改造150公里，首批12個小區(qū)已開工。
北京 通州
完成10個老舊小區(qū)市政管線改造與2個平房村集約化供水項目。
遼寧 丹東
計劃改造供水管網(wǎng)90公里、供氣管網(wǎng)80公里、排水管網(wǎng)15公里。
西北/華南地區(qū)
陜西
省級重點項目中616個涉及地下管網(wǎng)，總投資2.87萬億元，重點投向燃氣、雨污水管道老化改造。
廣西
2025年獲中央預(yù)算內(nèi)資金29.12億元，其中6.46億元專項用于地下管網(wǎng)建設(shè)，聚焦防洪排澇。
三、改造升級：從“補短板”到“智慧化” 本輪改造不再是簡單的管道更換，而是系統(tǒng)更新+智慧賦能：
智慧化升級
推廣AI探漏、分區(qū)計量、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，實現(xiàn)泄漏10分鐘預(yù)警；智慧化改造占比不低于30%的項目可優(yōu)先申報國家級試點。
雨污分流
根治“城市看海”與污水直排，提升防汛與生態(tài)治理能力。
非開挖技術(shù)
紫外光固化、熱塑成型等微創(chuàng)修復(fù)，減少“馬路拉鏈”，降低對居民生活影響。
四、民生為本：改造帶來看得見的改變 供水更穩(wěn)
老舊管網(wǎng)更新，水壓提升、水質(zhì)改善，漏損率下降，節(jié)水又安心。
用氣更安
鑄鐵管換PE管，消除泄漏隱患，筑牢用氣安全底線。
排水更暢
雨污分流、管網(wǎng)擴容，告別汛期積水與污水倒灌。
城市更美
管線入地、綜合管廊建設(shè)，告別空中“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市顏值。
結(jié)語 地下管網(wǎng)改造，是城市更新的“里子工程”，更是民生福祉的“暖心工程”。從國家戰(zhàn)略到地方落地，從資金保障到技術(shù)創(chuàng)新，一場全方位、系統(tǒng)性的地下管網(wǎng)煥新行動正在全國鋪開。
未來幾年，隨著超70萬公里管網(wǎng)改造完成，城市“生命線”將更安全、更智慧、更韌性，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
來源：地下管網(wǎng)
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