6月4日，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司發(fā)布《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結(jié)果公示》，北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟(jì)南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊等20個城市入圍。未來幾年，中央財政計劃補(bǔ)助超200億元支持上述城市補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制。
“自2024年起，中央財政以區(qū)域為維度，對實施城市更新行動的城市給予定額補(bǔ)助。2025年延續(xù)這一支持政策，凸顯財政資金對城市更新領(lǐng)域的重點保障力度。”中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示。
今年4月，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》，中央財政將按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補(bǔ)助。其中，東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。綜合來看，總體補(bǔ)助金額預(yù)計超200億元。
“在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀背景下，城市更新被賦予更高定位，不僅是改善城市環(huán)境的民生工程，更成為拉動投資、釋放消費潛力的重要抓手。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，通過老舊小區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)升級等項目，既能提升居民生活品質(zhì)，又能帶動建筑、家電、文旅等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次入選城市多具備扎實的更新基礎(chǔ)、成熟的標(biāo)桿項目及良好的市場反饋，更有望通過資金與政策的雙重加持，打造“安全韌性、功能完善、內(nèi)需活躍”的更新樣板，為全國同類城市提供可復(fù)制的經(jīng)驗路徑。
從公示的評審結(jié)果來看，嚴(yán)躍進(jìn)表示，政策支持正呈現(xiàn)向高能級三四線城市延伸的新趨勢。對比去年以一二線城市為主，今年新增蕪湖、宜昌等重點三四線城市，這體現(xiàn)出政策對城市能級較高的三四線城市的傾斜，通過中央財政支持進(jìn)一步激活其更新潛力。
吳建欽說，在區(qū)域差異化導(dǎo)向下，今年更聚焦老城區(qū)更新。而在資金支持方面，與去年相比，2025年中央財政資金明確向“樣板項目建設(shè)”和“機(jī)制建設(shè)”雙向發(fā)力。除支持具體更新項目外，首次允許資金用于項目儲備生成機(jī)制（城市體檢、專項規(guī)劃等）、資金籌措機(jī)制（財政與金融方案設(shè)計）、用地保障機(jī)制（存量土地盤活）等配套制度建設(shè)，為城市更新長效化實施夯實制度基礎(chǔ)。
在支持領(lǐng)域方面，則從“基礎(chǔ)民生”向“消費提振”延伸。吳建欽表示，在持續(xù)加碼地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)等民生工程的基礎(chǔ)上，首次將消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點支持范疇，通過完善商業(yè)設(shè)施、文旅場景等配套，增強(qiáng)城市更新對消費潛力的釋放效應(yīng)。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長郭方明此前在新聞發(fā)布會上表示，中央財政立足于探索新模式、城市更新重點任務(wù)、財政金融政策協(xié)同等“三個聚焦”來支持城市更新。積極探索政府引導(dǎo)、市場運作、全社會參與的可持續(xù)城市更新投融資模式，鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，吸引社會資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與城市更新工作。財政部也將對相關(guān)城市的工作進(jìn)展、資金使用管理等開展績效評價，強(qiáng)化追蹤問效，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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