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信陽市海綿城市統籌規劃、全流程管控做法獲住建部推介
發布日期:2024/5/30 10:13:03
    近日,住房和城鄉建設部印發了《海綿城市建設可復制政策機制清單》(建辦城函〔2024〕165號),總結推廣全國海綿城市試點市、示范市的探索實踐經驗,其中對信陽市在海綿城市統籌規劃、全流程管控等方面的做法給予了肯定并做推介。

    近年來,信陽市堅持“規劃引領、統籌謀劃”的原則,按照“藍綠灰”融合的系統治理思路,優先保護好老區優越的山水資源,利用好丘陵多雨地區自然形成的天然海綿空間,挖掘自然空間的“蓄水、凈水、用水、補水”潛力,實現雨水源頭、過程、末端的全過程管控,以高水平保護支撐城市安全運行、高質量發展,實現人與自然的和諧共生。

    實施要素識別、規劃銜接,支撐天然海綿空間保護。信陽市依據海綿城市專項規劃,識別山、水、林、田、湖、草等海綿要素,提出“七山環抱,兩湖相映,一河帶城,水網縱橫”的山水格局構建思路。開展中心城區內澇風險評估,構建模型模擬城區內澇風險分布,識別109處重要的雨洪滯蓄空間,總面積16.38平方公里。編制《中心城區天然水域(坑塘)保護規劃》,明確水域邊界、功能定位,納入國土空間規劃藍線范圍,確保天然水域面積不減少、調蓄功能不喪失。

    堅持“蓄排并舉、防治結合”,探索老區內澇治理路徑。信陽市基于“洪澇統籌、蓄排并舉、防治結合”的治理思路,通過系統謀劃,力爭“花小錢、辦大事”,逐步實現“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排澇體系。在區域治理上,優先解決外洪致澇問題,實施浉河三期防洪能力提升,實現城區防洪能力全面達標;城區構建蓄排并舉的大排水結構,優先打通骨干排澇通道,解決河道排澇能力不足頂托排水問題;結合城市開發改造,建設與改造雨洪調蓄湖庫,探索“以蓄代排”治理模式,減少上游對下游的壓力。在設施建設上,編制“一點一策”治理方案,優先實施雨水管網、雨水泵站提標改造;強化下穿涵洞周邊管網改造,減少匯水范圍,降低片區內澇風險,讓居民切實感受到海綿城市建設成效。在應急管理上,構筑“人防+技防+物防”體系,加強城市內澇應急管理,健全制度體系,完善“藍、黃、橙、紅”四級應急指揮系統,科學編制《城市排水防澇應急預案》;保障隊伍物資,組建防汛專業搶險隊伍,新配置龍吸水泵車、移動式發電車、水陸兩棲救援車等一批應急物資設備;加強應急演練,開展立交涵洞積水等多場景防汛應急演練,堅持“一月一演練”,以練備戰促防,做到有備無患。

    依托重點片區先試先行,探索全域海綿示范路徑。立足地域特色,在系統化全域推進的基礎上,高質量編制《信陽市重點片區海綿城市建設系統化方案(2021-2025)》,在中心城區重點打造“3+1”海綿城市示范片區。其中,羊山片區定位為城市新區“藍綠灰融合”水系統健康循環示范區,湖東片區定位為海綿城市引領老城有機更新示范區,南灣片區定位為源頭海綿城市生態緩沖示范區,北湖片區定位為海綿城市管控示范區。堅持“干一片、成一片”,依托重點片區先試先行,提煉可推廣的海綿城市示范模式。

    來源:信陽市城管局 
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